Первые официальные бордели стали появляться в середине 19 века. Медицинские и полицейские комитеты были созданы в 1843 году.
Хранителем борделя была женщина в возрасте от 30 до 60 лет, проживающая на его территории. Ее основная обязанность состояла в том, чтобы зарегистрировать девушек в медицинском и полицейском комитетах.
В 19 веке власти ввели строгий учет, позволяющий девушкам, желающим приобрести желтый билет, официально зарабатывать и избавиться от поборов смотрительницы борделя.
Бордели делились на несколько категорий. Были престижные со стоимостью за ночь около 15 рублей. Девушки были опрятны, носили дорогую одежду и украшения. В борделях среднего класса цена составляла порядка 6-7 рублей. Ну и самые убогие обходились в 40-50 копеек.
Были и девушки одиночницы. Они были вынуждены зарегистрироваться в медицинском и полицейском комитетах. Им также выдавали специальные, так называемые чистые листы. Но они и больше рисковали, так как не имели должной защиты.
Однако не все одиночницы рисковали своей жизнью. Существовала подкатегория так называемых аристократических девушек. Они развлекали своих покровителей в качественных квартирах.
Также были девушки, которые работали неофициально. Они не проходили медицинских осмотров и поэтому подвергались гораздо большему риску заражения болезнями, передаваемыми половым путем. Около 50% таких девушек имели сифилис.